11月7日下午，南京市召开新闻通气会，对即将出台的我市打造“世界教育名城、建设学习型城市、促进人的现代化”相关意见进行披露和解读。该意见涵盖了基础教育、高等教育、职业教育、终身教育四大体系，明确到2020年，基本建成“历史积淀深厚、质量水平一流、名校名师众多、风格特色鲜明”的世界教育名城；基本建成“氛围浓厚、人才荟萃、充满活力、富有品位”的学习型城市。

【学前一年免费教育明年起实行

一般学校将由名校兼并或托管】

记者了解到，在缓解市民关心的“择校热”方面，意见提出了推进优质教育资源均衡布局的一揽子措施，到2020年，实现全市优质教育资源覆盖率达90%。

明年起实行学前一年免费教育，原有助学券只发给困难家庭

“择校热”背后反映的是优质教育资源的分布不均。据悉，今后几年，我市将加快推进教育布局结构优化调整，老城区采取优质学校兼并或托管一般学校的模式，新区采用老城区优质学校一体办学的模式，实质性放大优质教育资源。兼并后的学校统一法人、统一学区。

优质教育资源覆盖率达90%的目标怎样具体体现？市教育局副局长张生解释说，如果以三星级以上高中、省优质幼儿园和南京市推进素质教育示范初中数量来衡量，目前我市优质教育资源覆盖率已经达到80%左右，“再提升10个百分点，不仅要靠原有的名校兼并托管，一体办学，也要让更多原本普通学校成为名校，提供更优质的教育。”张生还表示，今后我市有条件的新建学校都要全面推进九年一贯制办学标准和模式。

在幼儿教育方面，从2011年起实施的幼儿教育助学劵制度也将调整，张生表示，我市计划从明年起实行学前一年免费教育，原有的幼儿教育助学券今后将只针对困难家庭发放，具体方案正在制定中。

中小学每班人数将减少，外籍教师将成为“标配”

“到2020年，中小学适度班额比例达85%”——意见提出的这一目标意味着什么？张生说，国外中小学每班学生一般在30人左右，即所谓小班化教学，南京不少学校一直是45人，甚至50人以上，今后我们将把40人作为适度班额标准，在更多中小学校实行。

外籍教师今后有望成为中小学的“标配”。根据意见，我市将加快本土学校国际化探索步伐，积极探索有组织招募、培训和管理一体的聘请外籍教师新模式，在全市范围内的中小学逐步推进“外教进课堂”。除引进外，还将加大本地教师海外培训力度，计划境外培训校长年均100名，境外培训教师年均200名。对于在宁外籍人士子女也将提供高质量涉外教育服务，设立市政府外国留学生奖学金，吸引和鼓励更多的优秀外国学生来南京高校学习交流。

记者了解到，我市还将研制开发电子互动教材，让老师学生用终端设备实现网络化教学。

支持在宁重点高校跻身“世界一流”，开展市校创新深度合作

作为全国科教中心城市，南京集中了54所普通高校，其中985、211高校有8所。南京将支持在宁高校增强国际竞争优势，推动在宁重点高校创建世界一流、特色鲜明的高水平大学。到2020年，初步形成结构合理、规模适当、相互协调的开放型高等教育体系，其中市属本科院校办成省内有影响、全国有特色的现代大学。

为加强高校人才创新资源的现实转化，南京将加快推动市校深度合作战略，推动在宁高校与南京协同互动发展，支持高校主动融入区域创新体系，建立完善技术转移体系，促进创新要素与生产要素在产业层面有机衔接。到2020年，力争将仙林、江宁和浦口大学集聚区建设成为全国乃至世界高等教育开展科技创新、集成创新、协同创新的示范基地。

在职业教育方面，南京将推进职业教育资源整合，根据市场需求和产业发展趋向，优化职业教育专业设置，与此同时转变职业教育办学模式，推进职业教育多元化办学、集约化发展，充分利用区域内各种教育资源，探索职业教育与行业、社会联合办学及集团化发展模式。到2020年，每万名劳动力中高技能人员数达680人。

【设立“学分银行”鼓励终身教育

市民可以凭积蓄的学分拿文凭】

在完善在校教育同时，如何让更多走出校门的市民能够终身学习、随时“充电”？意见提出，我市将建设“南京市民终身学习远程服务中心”，建立“学分银行”制度，设立市民学习账户，实现个人终身学习的信息储存和信用管理。

“‘学分银行’，就是把市民平时分散、碎片化的学习积累集中起来，经过专业评估后可拿到一定学历认证。”市委宣传部副部长曹劲松说，比如南大、南师大开设的具有学历支撑作用的专业课程，市民能够参与听课，通过考试的，就变成相应的学分，累计到一定程度，经认证后就可以取得南京开放大学（南京电大）的相应文凭。形成开放大学与普通高等教育、成人高等教育和高等教育自学考试对接机制。

目前，有不少收费培训机构也愿意拿出一部分教育资源向市民开放，为此，我市将制定实施“教育支票”和“学习资源券”等资源分配模式，比如一家培训机构拿出100个学习名额，相关部门将会向市民公示，接受申请，只要申请人达到参加培训所需的相应知识要求，就可以领到“学习资源券”，参加课程学习。

“推动市民终身教育，网络将成为重要平台。”市相关部门负责人表示，我市将健全终身教育网络系统，建设市、区两级“学习型城市建设网站”，充分整合各种远程教育资源，搭建卫星、电视和互联网等为载体、多网合一的数字化学习系统平台，以国家开放大学、社区学院及各级图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等为依托，逐步建立市、区（系统）、街道（镇）、社区（村）四级学习培训网络。

我市还将以高校继续教育示范基地为龙头，重点建设南京开放大学，打造覆盖全市的终身教育数字化公共服务平台。此外，建设一批高校开放课堂，吸纳市民参与学习。鼓励高校图书馆向社区居民开放、高校部分优质数字化学习资源向社会开放、高校部分实验室向中小学生开放。

新闻

附件

南京打造世界教育名城建设学习型城市目标

■形成高均衡度的教育新布局

到2020年，让绝大多数人有机会享受到与时代同步的优质教育；3—6岁儿童毛入园率保持98%以上；义务教育毛入学率保持100%，残疾儿童义务教育阶段入学率保持99%；高中教育阶段毛入学率保持100%；高等教育毛入学率达70%以上；教育的优质性、特色性、可选择性更加明显。

■形成高融合度的教育新体系

到2020年，教育发展主要指标率先达到发达国家水平，从业人员继续教育年参与率达到70%，国家教育信息化标准达标率达到100%。

■形成高开放度的教育新格局

到2020年，优质国际教育资源总量显著增加，教育在吸引和聚集国际化高端人才中的作用更加显著，普通高等学校在校生中留学生所占比例显著提升，基本建成来华留学生首选城市之一及在全国富有影响力的国际教育交流合作名城。

■形成高知名度的全民学习新平台

到2020年，市民终身教育学习网络覆盖率达到95%，居民综合阅读率达到95%以上。